□本报记者续建伟
　　【政协论坛】
　　大学生就业创业是目前社会关注的热点问题。前不久，国务院常务会议在部署做好高校毕业生就业工作中特别指出必须把大学生就业摆在就业工作的首位。
　　大学生群体具有文化水平高、思维活跃、发展潜力大等特点，鼓励和扶持大学生自主创业有利于扩大就业，有利于大学生自身素质的提高和现代企业家的培养。为深入实施省、市“两创”战略，“使更多劳动者成为创业者”，促进宁波经济社会又好又快发展，市政协社会法制和民族宗教委员会课题组专门对我市大学生自主创业情况进行了调研，并提出了相关的建议。———编者

　　我市大学生自主创业现状特点
　　“一高三低”，是采访中课题组向记者归纳的我市大学生目前自主创业的现状、特点。
　　一高是大学生创业意愿高。据课题组对宁波大学、浙江大学宁波理工学院、浙江万里学院、宁波新葡的京集团350vip8888、浙江纺织服装职业技术学院和宁波城市职业技术学院等6所高校的调查显示，在被调查的189名高职类学生中，有149名学生“毕业后有创业意愿”，占79%；被调查的276名本科类学生中有179名学生“毕业后有创业意愿”，占65%。调查表明大部分学生具有一定的创业意愿，且高职类院校中有创业意愿的学生比本科类院校多。
　　一低是大学生自主创业参与度低。在上述被调查的两类院校中，有80%的学生认为很少有“周围同学实际创业”。据市人事局的统计数据显示，两年来个人档案由宁波市人才开发服务中心接收的未报到、未就业宁波生源毕业生共计307人，选择自主创业的只有1人，所占比例仅为0.33%。据市工商局统计，2007年高校毕业生申办个体工商户374人，投资兴办私营企业148人，两者之和占高校毕业生的1%左右。目前，不少毕业生仍然把机关、事业单位、大型国有企业作为择业的首选目标，选择自主创业的很少。
　　二低是大学生创业的成功率低。以鄞州区青年创业孵化园为考察对象，在近3年时间内，先后引进了青年科技型创业企业29家。其中应届大学毕业生创业企业有5家，但是这些大学生创业项目全部在中途退出或夭折。据江东区科创中心2006年数据显示，大学生创业成功率仅为2%至3%。从全市范围来看，大学生创业成功率同样也是较低的，创业成功者只是凤毛麟角。
　　三低是大学生创业项目技术含量低。据调研数据显示，在大学生创业领域分布上，选择“餐饮、花店、打字社”等生活类行业的占78.6%，有13.7%的人从事“软件、网络等高科技行业”。大学生创业产品的层次普遍相对较低，技术含量不高。

　　影响大学生自主创业的原因
　　分析上述情况课题组认为，影响大学生自主创业的因素集中表现在大学生创业环境和大学生自身素质两个方面。
　　从大学生创业环境看，一是社会环境不尽如人意。近年来，随着我市大学生创业计划大赛的深入开展和各类媒体的广泛宣传，特别是省、市提出了“两创”战略，鼓励大中专毕业生开展灵活多样的创业实践，让更多的劳动者成为创业者已经成了各级党委和政府的共识。但目前大多学生家长还是希望孩子大学毕业后能有一份稳定、体面的工作，如报考国家公务员或去事业单位等等。另外，社会对大学生不信任感仍然存在，认为大学生“眼高手低”。这些都影响、制约了大学生自主创业。二是大学生创业的政策环境不够完善。2006年8月，市委办公厅、市政府办公厅联合下发了《关于促进大中专毕业生充分就业的实施意见》，指出：对自主创业的毕业生，各商业银行要提供贷款服务，各级劳动和社会保障部门要通过各级财政筹集毕业生自主创业小额贷款贴息资金，为有贷款需求的毕业生提供小额贷款贴息。随后，市人事局、市财政局、市劳动和社会保障局、人民银行宁波中心支行等7部门又联合出台了《宁波市鼓励大中专毕业生自主创业若干办法》。但在执行过程中，大学生贷款仍然有困难。三是大学生创业的市场环境不够成熟。如侵犯知识产权行为影响大学生科创企业的生存和发展，市场化融资门槛过高制约大学生自主创业的资金来源等现象，都制约了大学生创业。四是大学生创业的教育环境不够理想。虽然在宁波部分高校中，已开设了一些与创业教育相关的课程。但总体上看，与大学生创业需求还存在一定的差距。
　　从大学生自身素质看，一是创业精神不足。一些大学生的创业精神表现得相对缺乏，比如缺乏自信、急功近利等等。一些人不是从专业优势和自身特长来选择创业项目，而是把眼光盯在如何赚大钱上，大谈掏“第一桶金”，却不屑赚“第一分钱”。急于求成，害怕失败，遇到困难挫折往往半途而废。二是创业准备不足。据调查数据显示，70.21%的大学生认为自己“经验不够”。比如管理研究不够、办事程序不懂，创业还未开始就要与工商、金融、税务等部门打交道，耗费了大量的时间和精力，导致创业活动中途夭折。三是创业团队互补性不强。很多大学生创业团队对创业伙伴的互补性考虑得不全，在一定程度上增加了创业的风险。

　　建议对策之一?
　　营造良好的自主创业环境
　　对此课题组强调：营造良好的大学生自主创业环境，为大学生自主创业办实事、办好事，是各级各部门和全社会的共同责任。课题组建议：
　　加强创业宣传，营造创业氛围。课题组认为，良好的创业氛围是激发大学生创业热情的前提，政府应加大政策引导力度，鼓励大学生走自主创业之路。共青团、青联等青年群众组织要大力表彰大学生创业的先进典型，媒体要运用大学生创业的成功典型，大力弘扬“自强不息、坚韧不拔、务实图强”的创业精神。把每年在我市举办的全国科技创业大赛与大学生创业大赛结合起来，在全社会确立创业为荣、支持创业的良好氛围。
　　加强创业教育，提升创业能力。课题组建议，高校要把大学生创业教育作为一项重要工作来抓。要成立创业教育领导机构，确保大学生创业教育有人抓，有人管；要把大学生创业教育纳入高校教学体系，设立创业教育课程，培养创业教育师资。要抓好大学生创业教育的基地建设，建议市有关部门推出一批市内大企业作为大学生创业教育的实践基地，鼓励有条件的高校设立创新创业中心或创业园区。同时社会层面要积极做好大学毕业生创业的再教育工作，把分散在政府各部门中的创业培训资源相对集中起来，并可考虑聘请理论与实践经验丰富的宁波企业家、职业经理人、经济管理专家组建“宁波大学生创业志愿导师团”，为大学生举办创业论坛、讲座、提供咨询帮助。
　　完善创业政策，提供创业保障。重点是针对经专业评估机构认定具有成功创业可能的项目提供切实保障。课题组建议，一是提高贴息的小额贷款额度、延长偿还期限。二是建立创业投资风险基金。对创业大学生因创业失败而无力偿还到期小额贷款的，由创业投资风险基金进行部分偿还。三是鼓励建立创业孵化器。加大对市、县两级各类创业孵化器建设的支持力度，对大学生创业项目优先进行孵化。四是“放水养鱼”。对进孵化器的大学生创业企业给予地方税收返还，以扶持其发展。
　　建设服务平台，提高服务水平。通过重点支持建立专利项目代理、创业项目评估、政策法规咨询和公司财务代理等方面的中介服务机构，弥补大学生创业经验上的不足；加强信息平台建设，便于大学生创业者及时获取政策以及资金、项目、人才和市场动态等创业相关信息；建立大学生创业“一站式”服务窗口，在相对集中的场地内充分整合各类中介机构、信息平台以及各部门现有的资源，为大学生创业提供便捷、高效的创业服务。

　　建议对策之二?
　　“使更多劳动者成为创业者”
　　“使更多劳动者成为创业者、成为成功的创业者。”是采访中不少委员的共同心愿。
　　市政协委员杨勇认为，使更多劳动者成为创业者、成为成功的创业者，需要政府、高校、学生和社会多方共同努力。政府相关部门要加强引导，出台完善鼓励大学生到基层、边远地区就业和自主创业的配套政策尤其重要。目前围绕促进大学生就业一是鼓励和引导向城乡基层就业；二是鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业，放宽城市落户限制。侧重稳定就业规模、鼓励自主创业、强化就业服务、提供困难援助等等，给予大学生充分的展示平台和发展空间。
　　为了更好地引导大学生自主创业，采访中不少委员们纷纷建议，高校应该加强创业教育，提升学生的创业能力。要从入学开始就培养学生树立就业、创业的正确意识和观念，引导学生认真思考实现自我价值怎样和国家整体发展形势相适应，认真思考如何降低不切实际的期望值，对自己的前途和事业进行理性选择。高校要与用人单位建立紧密的、伙伴式的联系，建立更多的实习基地，为今后学生就业、创业打好基础。
　　市政协委员何黎斌建议，要有一批正规高效的中介服务机构为大学生创业提供便捷服务，比如说项目的评估、政策法规的咨询、财务的代理、专利项目的申报、商标的注册等等。同时建立专门的信息化平台，使大学生能够及时获取创业的有关政策。
　　市政协委员应金萍建议，要“使更多劳动者成为创业者、成为成功的创业者，”一个重要途径就是引导学生合理规划职业生涯。这方面学生家长的作用尤为重要。职业生涯规划的目的决不是仅仅找一份工作，更重要的是在真正了解自己的前提下筹划未来的发展方向。如今城市的工作岗位日趋饱和，但农村依然缺少医生、缺少大学生。如何让大学生愿意去基层、乐于在基层扎根创业，这是社会和家长都需要认真探讨的问题。
　　市政协委员杨勇建议，大学生创业也需要自身的坚持和努力。除了要有必要的政策、良好的环境外，还要教育大学生树立不畏困难、战胜困难的信心。创业不可能是一条平坦的路，不可能一帆风顺，不能因为遇到一点挫折就打退堂鼓。在高等教育大众化阶段，大学生应学会全面认识就业、创业形势，并在变化着的形势中进行理性的思考与抉择，确定适当的期望值。要做成功的创业者就必须有信心、有付出，必须勇往直前、坚持不懈。

　　【新闻链接】
　　大学生创业可享受优惠政策
　　据浙江日报报道，为鼓励和支持大学生自主创业，我省出台文件规定，对从事个体经营的高校毕业生，除国家限制的行业外，从工商部门注册登记之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。对自主创业、自谋职业的高校毕业生，如果自筹经费不够，可以向当地经办银行申请2万至5万元、贷款期限一般不超过两年的小额担保贷款，到期还款的，由当地财政给予50%的贴息。
　　同时，宁波、绍兴等地为鼓励大中专毕业生自主创业，也推出了小额担保贷款贴息、创新资助和规费减免等政策。另外，杭州、宁波、温州等地建立了大学生创业园，在园区创业的大学生还有房租等方面的优惠。准备自主创业的高校毕业生，可以到当地有关部门了解、争取相关的政策支持。